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          (轉貼)兩岸政治年 馬英九走上兩岸/外交平行線 本文寫給玉山周報第31期，2010.17-13日    馬英九總統在2010年元旦祝詞中說到：「不統、不獨、不武不是消極維持現狀，而是積極爭取兩岸和平發展，增進了解的時間；政府不會一廂情願地把對外關係 發展寄託於兩岸關係，而是會「相輔相成，同步前進」。這句話有別於過去馬政府總是強調兩岸要先行「外交休兵」，然後才能找到台灣「活路外交」的掛勾式說 法，在過去一年內外交迫的壓力之下，今年馬英九似乎開始要把兩岸關係和外交關係脫勾，有意在兩岸與外交關係上選擇走一條「相輔相成，同步前進」的道路。面 對2010這個無法避免的「兩岸政治年」，馬英九這時在政策上改弦更張，到底又是所為何事？ ●兩岸位階高於外交位階    傳統上，國民黨人對於兩岸位階與外交位階的思考，總是相信唯有搞好兩岸關係，才能找到台灣的國際空間，所以兩岸位階應該高於外交 房地產位階，這是因為他們相信 「外交休兵」只是一種手段，期望先追求台海局勢穩定、繁榮與發展，才能促使台灣在國際社會能夠創造三贏的局面。有了這個基礎，台灣也才能集中可用資源，持 續強化與現有邦交國之間的關係，提升與區域內國家的接觸層級，並設法參與各種專門性和功能性的國際組織。    在這個思考面向下，馬英九上台以後，他所呈現的兩岸與外交關係參考架構就出現如下的組合：一是「以台灣為主、對人民有利」的原則開展兩岸關係，也就是馬英 九主張在「不統、不獨、不武」的前提下，台灣應該把握歷史的機遇，積極開展兩岸關係；二是以「擱置爭議，追求雙贏」的原則，持續推動兩岸務實對等的協商與 交流；三是以「威脅最小化、機會最大化」的原則來看待兩岸關係的互動與發展；四是以「活路外交」、「外交休兵」的思維，推動兩岸在國際領域的和解與休兵。 & 西裝外套nbsp;  在這幾個原則下，馬英九上台以後即快速的跟中國進行協商，經過四次江陳會之後，兩岸所簽訂的經貿議題包括海空直航、食品安全、犯罪防治、農漁、與計量標準 檢驗等13項協議，另外金融監理備忘錄（MOU）也在迅雷不及掩耳下簽訂，儘管這些協議都圍繞在兩岸經貿議題，但因中國一直堅持「一中原則」不放，馬政府 也未就協議內容讓國會監督，以致於這些協議被在野黨批評為是出賣台灣主權的賣台行為。    相較於兩岸在經貿議題上的急速前進，台灣的國際空間擴展卻是躊躇不前，好看一點的只有去年5月台灣以觀察員身份參與世界衛生大會(WHA)，但馬政府所一 再宣示要進入聯合國專門委員會的承諾，卻仍是一籌莫展，所以跟中國「外交休兵」，並不等於就能找到台灣的「活路外交」，反倒是美國牛肉進口問題，馬政府雜 亂無章式的處理方式，讓台灣的外交更是亮起紅燈。●不再寄希望於?婚禮佈置u外交休兵」    從過去一年半的經驗，相信馬英九應該已經認知到兩岸外交休兵，並不等於可以為台灣找到活路外交，中國外交部門向來是「寧左勿右」，從1950年代到80年 代，中國外交部門幾乎都是由軍方出身的人員擔任要職，他們緊緊握住外交權杖，不讓台灣有機會走出國際，即使近幾年來開始由專業外交官掌握外交部門，但組織 文化已經形成，後人難以超越前人的思維，他們還是選擇以鷹派的作風來對付台灣。就連後來成立的國台辦，也是由解放軍的總政治部「解放」出來，江澤民時代對 台政策硬到底，就是解放軍作風影響國台辦的緣故。胡錦濤上台以後，要不是他在政策上大舉改變，持續推出兩岸要「和平發展」的政策，中國的外交與兩岸部門絕 不可能跟台灣「和平共處」。    雖然中國有「和平發展」作為口號，但他們的兩岸與外交部門鷹派作風並未改變，所以馬英九應該已經清楚，想要靠兩?烤肉食材丰~交休兵來擴展台灣的國際空間，不僅是痴 人說夢，還會讓台灣的外交「休克」，中國在國際領域絕不可能讓台灣有立足之地。為此，如何把兩岸關係和外交關係進行脫勾，馬英九才能在進入「兩岸政治年」 之後，從容的處理兩岸與外交上的政治議題。    那麼怎樣判斷2010年將是「兩岸政治年」呢？從2008年底「胡六點」丟出來以後，中國更有信心認為可以讓「以經促統」的目標快速達成，所以2009年 他們不斷的放寬對台經貿關係，配合馬政府的要求，不斷的把中國遊客、中資、台商資金送入台灣，中國的目的無他，就是要讓馬政府像是吃了「中國嗎啡」一樣， 讓馬難以自拔，好讓中國想要推進的ECFA、軍事互信機制、兩岸和平協議的政治議題能夠盡快排上議程。    當然，馬英九吃了「中國嗎啡」以後，想要抽身也難，所以元旦祝詞中宣示要把兩岸和外交關係脫勾，讓兩者「相輔相成，同步前進」，以避免兩岸若進入政 情趣用品治議題 談判之後，可能讓國際社會產生錯覺，以為台灣不要「政治外交」，誤認馬英九已經向北京「稱臣」，他們可能因此遠離台灣。為了避免這種錯覺的發生，馬英九先 做出宣示，讓國際社會了解，即使台灣無法逃避中國要求政治談判的壓力，但台灣在國際社會還是要走自己的路，不會讓台灣變成沒有外交的國家。    從這一點來看，馬英九還是有他「英明」的地方，台灣吃上「中國嗎啡」以後，想要走回頭路本來就已經很難，但為了不讓台灣在中國政治壓力下進入政治談判階段 以後，產生國際誤解，如果不事先向國際社會宣示台灣的兩岸關係和外交關係是兩條平行線，那麼中國必然再次施展「兩手策略」，一方面逼迫台灣進行政治談判， 一方面又在國際上壓制台灣，台灣將難以向國際社會說清楚為何願意跟中國進行政治談判的原因。    所以，把兩岸與外交關係脫勾，無疑的可以抵擋來自國際的壓力，特別是美國學者都已經跟著「玉山 租房子周報」喊出「台灣芬蘭化」的危機，如果馬英九不在外交上有所 作為，即使在兩岸和解上不斷得分，並不能化解台灣在國際政治上被邊緣化的危機。因此，能夠在國際社會質疑兩岸進行政治談判以前先行預警，這是馬英九作對了 的事。    馬英九第二個「英明」的地方是，他以一己之力，全力阻擋泛藍陣營一再逼迫他盡快跟中國進行政治談判的壓力。過去以來，北京對泛藍的策略除了給予經濟利益之 外，他們還利用「拉出擠入」的策略，讓馬英九不時感受到「泛藍造反」的壓力，期望馬英九也能夠對中國的對台政策低頭。    所謂「拉出擠入」，就是中國把泛藍的政治、學界、企業菁英拉進中國，讓他們吃香喝辣，並給予經濟利益，以作為他們促統的工具；「擠入」則是把那些在中國吃 香喝辣以後的「泛藍聯共制台派」，再擠回台灣，讓他們透過輿論、政治壓力，逼迫馬英九接受中國的「善意」，即使做不到這一點，起碼也要在台灣內部等著為來 台參訪的中國官 花蓮民宿員、商人造勢，讓這些人有欽差出巡的架勢。    這一點馬英九顯然也有他「英明」的地方，在馬英九的官僚體制內，很少看到這一群在中國吃香喝辣者的影子，即使那批被中國賦予使命的「泛藍聯共制台派」不斷 逼迫馬英九應該盡快回應「胡六點」的政治訴求，但過去一年來，馬英九不回應就是不回應。馬英九應該清楚，「胡六點」就是對台的「招降書」，如果他以總統的 身份加以回應，台灣很可能馬上陷入中國預設的「軍事互信機制」、「結束敵對狀態」、「簽署和平協議」的內戰陷阱中，所以馬英九不回應「胡六點」，這是他 「以拖待變」，也是他可以堪稱「英明」之處。●馬英九不是崇禎皇帝    既然有上述「英明」之處，馬英九當然不是「崇禎皇帝」，也不是「自我感覺良好」，南方朔用這麼嚴厲的比喻批評他，絕非懷著善意，反而是在做「泛藍聯共制台派」的打手，向已經搖搖欲墜的馬政府再出一拳。    事實上，就因馬英九夠「英明」，他沒有 濾桶向「泛藍聯共制台派」妥協，所以「泛藍聯共制台派」為了對北京主子有所交代，他們一直找機會對馬出手，2009歲末 前對於陳雲林的A咖C咖爭議，引來宋楚瑜的不滿，這只是「泛藍造反」的一例，南方朔的「崇禎皇帝」比喻，也不過是激進一點的批評，如果「泛藍聯共制台派」 沒有「造反之心」，為何「崇禎皇帝」的比喻出來後，竟然沒有一個「泛藍聯共制台派」幫馬英九說話，所以「泛藍聯共制台派」的司馬昭之心，人盡皆知。    當然，要了解馬英九不是崇禎皇帝，應該不是困難的事，崇禎皇帝接掌大權之前，明朝所出現的皇帝不是愛鋸木頭，就是關在深宮幾十年不上朝，國家的整個結構早已腐朽不堪，所以即使沒有崇禎皇帝的剛愎自用，誰上來當皇帝也難以再造中興的氣象。    而馬英九上台以前的李登輝、阿扁，他們勵精圖治的作法不能忽視，儘管阿扁時代不斷遭到泛藍追殺，也沒有動搖過台灣的根本，所以台灣的基礎好得很，哪裡會像 明朝末年那麼頹敗。反倒是馬英九能夠以一己之?房屋買賣O，抵擋來自泛藍內部數不盡的「吳三桂」，這也就足夠讓人為馬英九鼓掌幾次，泛藍會出賣台灣，並不等於馬英九 也一定會出賣台灣，這一點我們應該給馬英九一點公平的評價。    從這裡再回頭思考，過去一年兩岸平順，外交不順，所以馬英九把兩岸位階和外交位階調整為「平行線」，這一點必然讓「泛藍聯共制台派」和中國皮皮挫了，馬英 九改變他們傳統的思維，必然有他不聽從中國指揮棒之處，儘管如此，中國雖然把馬英九已經定性為「和平分裂」，也不致於敢像1996年那樣的亂射飛彈。    這一點也是馬英九夠「英明」的地方。有他在，中國雖氣，卻還能自制，台灣不會再重新籠罩過去60年的戰爭陰霾，也許就因為有這樣的認知，台股在封關前才會 依然漲不停。所以，台股的漲升，當然就是給馬英九的掌聲，就這一點，我們一起幫馬英九喊一聲「加油」，應該也不為過。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! ARMANI  .