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參謀總長能代理國防部長嗎？ 據報導，國防部前部長李傑由於不希望在年度「玉山兵推」中提早出局，所以要求更改兵推劇本。不過國安會卻沒有接受前部長要求，而由其他參演各部會首長共推參謀總長代 吳哥窟理部長指揮。兵推中部長出缺，竟由參謀總長代理，筆者認為不僅不恰當，更是不合理。 首先，國防部長與參謀總長不管?結婚西裝b功能或性質上都不相同。我國在實施「國防二法」之後，「文人領軍」的原則已然確立。國防部長上承總統，發揮「文人管制」的功能，並在指揮鏈中 烤肉食材居於重要地位。相對於國防部長地位的提升，過去軍權在握的參謀總長功能與職權則被大幅削減，平時為國防部長之幕僚長，戰時才承部長之命指揮軍隊。在性質上，我國?住商房屋滌捁捘`長與美國參謀聯席會主席相似，在本質上是「軍人」、是「軍令幕僚」，不應破壞「文人管制」的原則，更不能取代文人部長的地位。 其次，我國雖沒有明訂國防部長出缺?關鍵字廣告n由何人代理，但考諸國外的例子，國防部長出缺或不能視事時當然是由三軍統帥的總統或總理再行任命，怎麼會由「參演各部會首長共推」？此外如果統帥真的無法再行任命新部長，以美國來說，國防部內有?小型辦公室瓵蛌滿u繼任制」：部長出缺或不能視事由副部長代理；副部長不能代理再由情報次長、政策次長、後勤次長、陸軍部長、空軍部長、海軍部長等依次繼任，再怎麼輪也輪不到參謀聯席會主席。以我國來說，參謀部長地位約為軍令 ARMANI副部長，但仍在文職的軍政副部長之後，怎可越級繼任呢？ 筆者對於像在「玉山兵推」這樣重要的演訓中還會有指揮鏈不清的問題，感到不可思議。這大概是因為我國缺乏「文人管制」精神的傳統與培養。我國實施「國防二法 酒店工作」五年至今，所有的國防部長都是由參謀總長「脫了軍服換西裝」，搖身一變成為部長。難怪不少人會認為參謀總長代理國防部長是「很正常」、「很合理」的事。在美國，文人政府與軍隊各司其職。文人部長就是文人，在擔任部長之前十年都不能在軍隊服務。軍人的責任?酒店打工P任務則是要向文人政府提出建議與執行政策，不是制定政策。我國要能走到美國這樣的地步，不知道還要等多久。 本文刊於東森電子報 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 租屋 .
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