在綜合水價中,自來水水費為企業經營性收費,用於供水企業生產經營;水資源費和污水處理費屬於行政事業性收費,由供水企業代收後上交財政,統籌用於全市供排水設施建設維護和經營補償。此次調整後,自來水原水價格大約上漲3毛錢。
  京華時報記者
  周宇文靜
  ■算賬
  水資源費污水費漲0.63元
  居民水價上調後,與用水成本的差距是多少?
  此次提出上調0.95元或1元兩個方案。上調的金額中0.63元為水資源費和污水處理費。也即是說自來水原水的價格上漲僅在三毛錢左右。
  但從市發改委公佈的成本核算來看:其中,2012年市屬企業供水成本為每噸3.08元,目前本市現行居民自來水費每噸為1.7元,排水成本為每噸1.7元,目前本市現行居民用水污水處理費每噸為1.04元。此外,根據2013年國家對各地區水資源費調整文件要求,本市水資源費平均征收標準應不低於每噸1.6元,目前本市現行居民用水水資源費每噸為1.26元。
  根據自來水集團此前公佈的數據,現行居民水價4元/噸,即1.7元/噸的自來水水費、1.26元/噸的水資源費和1.04元/噸污水處理費。按照企業3.19元的售水成本計算,居民每使用1噸水,支付的4元水費中1.7元歸企業,那麼企業就要虧損1.49元。
  根據上述情況,本市總的用水成本為每噸6.38元,如果考慮供水企業需繳納增值稅等因素,含稅成本為每噸6.59元。
  也就是說其中自來水原水價格上漲三毛錢左右,相比3.08元的成本還有1元的虧損額度。有關內部人士表示,目前政府給予的補貼仍要在每年億元左右。
  對於此前有報道稱,居民每使用1噸的自來水,政府要補貼1元左右,記者並未核實到準確數字,但根據自來水集團公佈的2010年度至2012年度的企業基本情況表以及企業成本表中,主營業務稅金及附加一項,2010年的金額為1.18億元,而2011年則為1125萬元,2012年為1347萬元。附註中表明,2010年包含了市政府收取的城市公用事業附加費1.07億元,但2011年後政府減免了此項收費。
  ■補貼
  普惠水價占成本75%
  按國家要求,居民水價調整後增加的收入,主要用於供水企業實施戶表改造、彌補供排水成本、增強供排水保障能力,促進城市可持續發展。市發改委表示,此次居民水價調整後與建立“反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修複效益”的資源產品價格改革的要求還有差距。
  但對於居民基本用水需求,仍然繼續執行較低的價格政策,保持對居民基本用水的普惠制補貼政策,價格相當於用水成本的75%左右。堅持對居民基本用水需求的公益性定位,對因價格不到位而造成的運營虧損,還會繼續實行補貼政策。
  具體補貼額度及核算辦法,有關部門需根據居民實際用水及企業實際運營情況進行核算確定。
  ■追問
  “解渴”除了調價還需做什麼
  根據北京市水務局統計,目前北京人均水資源量降至100立方米左右,只有全國人均水資源量的1/20。
  水,已經成為制約北京發展的最大短板之一。
  北京市水務局副局長劉斌說,近幾年北京年均用水總量為36億立方米。1999年以來持續多年乾旱,北京年均形成的水資源量只有21億立方米。為此,北京每年超采地下水5億立方米,從河北調水3億立方米。
  清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示,“遠水不解近渴”,北京的水資源嚴重短缺,即便有南水北調工程,如果不進行更徹底的改革,也很難扭轉這種困境。
  專家表示,對於北京這種極度缺水的地區,考慮到通過價格杠桿對水資源使用進行調配是必然的,但還不夠。要對洗車、洗浴、高爾夫等奢侈性用水行業加大差別水價的實施力度,更要考慮把一些不適合在北京發展的高耗水產業轉移出去。
  除此之外,生活中一些矛盾現象也頻頻出現:一方面喊著缺水,但卻不時看見綠化澆灌時水龍頭大開;本來水資源不足,由於集雨系統落後,大量降水白白流走。
  專家表示,相對於其他產業,政府對於城市供水、排水、集水等方面專項列支的投入很少。社會資本也因投資回報效果不佳,很少進入水業市場。  (原標題:自來水原水價格上漲三毛錢)
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